出新形象 有新作为 上新水平

今年4月，沈阳市召开了全市精神文明建设总结表彰大会，这是沈阳人民创建全国文明城市的动员会、誓师会。会上，市委、市政府提出：今年全市精神文明建设的主要任务是加强“四个建设”，树立“四个形象”；抓好思想道德建设，树立市民文明新形象；抓好创建基础建设，树立文明社区和文明村镇新形象；抓好政风行风建设，树立党政机关新形象；抓好城市环境建设，树立市容市貌新形象。围绕这个目标，沈阳市创建文明城市的群众性活动搞得有声有色。思想道德建设是沈阳市创建文明城市活动的总开关，他们抓住思想观念和精神状态这个根本，着力提高市民的综合素质。以迎接新中国成立50周年和澳门回归为契机，沈阳市采取多种形式，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和爱沈阳、建家乡教育，使广大干部群众进一步振奋精神，知难而进，以更昂扬的姿态跨入21世纪。近几年来，沈阳市命名“九一八”事变纪念馆等22个市级爱国主义教育基地，建立了由老红军、老八路、老劳模、老作家、老干部组成的爱国主义教育队伍，组织了以了解改革开放以来沈阳巨变为内容的“百万市民看沈阳”的活动。扎实有效的爱国主义教育激发了广大干部群众爱祖国、建沈阳的热情。

一些常来沈阳的外地人发现，沈阳市民的文明程度和道德水准提高了。去商场购物或是到饭店就餐，营业员、服务员彬彬有礼；乘坐公共汽车，人们主动为老人和残疾人让座；市民中见义勇为、助人济困的好人好事层出不穷。沈阳市从规范行为、实践养成入手，加强道德建设取得了明显成效。通过制订《沈阳市市民文明公约》，编写《市民文明用语》等系列教材，创办市民文明学校，开办“市民与文明”、“公德与公民”等社会公德系列讲座，发放《沈阳市市民文明自律卡》等方式，对市民进行了全方位的普及教育。

沈阳市在提高市民文明程度和道德水准的工作中，还注重精神文明的法制建设，到目前为止，全市共制订了50多个有关精神文明建设的地方性法规和规章，让市民把规章作为自己的行为准则，自觉约束自己。与此同时，坚持开展岗位学雷锋、社会树新风活动，树立了一大批学雷锋标兵、文明市民标兵和维护社会治安见义勇为先进分子，用先进典型引导群众。辽宁工业展览馆广场修缮后，优美的环境吸引了许多市民来此散步，参加文体活动。然而有少数缺乏公德的人在广场上随意扔烟蒂、果皮、废纸，影响了广场的整洁。残疾人冯芝国发现这一情况后，经常坐着轮椅来到广场，默默无闻地用小镊子一点一点拣拾广场上的垃圾。他的行动感动了广大市民，大家以冯芝国为榜样，自觉维护广场的整洁。沈阳市委、市政府授予冯芝国“文明市民标兵”荣誉称号，市长慕绥新亲自为他披上绶带。

创建文明城市的基础在基层。沈阳市委、市政府从抓文明社区建设入手，努力为全市人民创造一个“居住环境优美、社会秩序安定、社区服务全面、邻里关系和睦、文化生活丰富”的生活家园。从1997年初，沈阳市启动了为期三年的住宅小区整治工作。经过这几年的努力，共建成“绿、美、静、安”小区346个，占全市小区总数的80％，小区的环境有了很大改善。去年年初，讨论当年精神文明建设10件实事时，一位中学教师给市领导来信，建议解决住宅楼道脏、堵、黑问题，搞“楼道革命”。市领导采纳了这个意见，文明小区建设由庭院向楼道延伸，全面实施楼道亮化净化工程，按照无杂物堆放、无垃圾尘土、无设施损坏、无招贴广告的“四无”标准进行净化整治，并在楼道统一安装声光自控节能灯。目前，楼道亮化净化工程已完成了近90％，改变了以往楼道“脏、堵、黑”的状况，广大市民称赞政府又为老百姓办了一件实事。与此同时，在居民住宅小区又全面开展了“相认相知相助”的“三相”活动，使邻里之间相互认识，相互了解，相互帮助，改变了“楼上挨楼下，不知谁姓啥，见面不说话”的状况，初步形成了团结互助、平等友爱、共同前进的社会主义新型人际关系，文明小区出现了“居住安定放心，生活方便称心，团结互助热心，同创共建齐心”的新局面。

沈阳市委、市政府意识到，创建文明城市，必须有一个好的政风行风，解决某些机关和执法部门中存在衙门作风、以权谋私、执法腐败等消极现象，让老百姓心平气顺，齐心协力，以主人翁的责任感为创建文明城市尽责尽力。早在1995年下半年，沈阳市就以“文明服务、便民服务、限时服务、依法服务、廉洁服务”为内容，在全国率先开展了公安、检察院、法院、工商、国税、地税六大执法系统“形象杯”竞赛。此后，又借鉴烟台市社会服务承诺制的经验，创造并推行了行政执法公示制，还在生产经营单位实行了生产经营信誉制。同时，坚持一年一个主题，加强党政机关建设。到目前为止，市政府直属的113个职能部门已全部实行政务公开，市委直属机关实行政务公开的也已达到60％以上。广大干部权力意识淡化，服务意识增强，工作效率提高，在群众中树立了良好的形象。将计委、外经贸委、公安、工商、财政等27个部门集中于一个大厅进行“一站式”办公的外商投资服务中心，使外商投资审批由原来的300个工作日减少到70个工作日，受到客商的好评。如今，一个比学习、比能力、比干劲、比政绩的氛围正在沈阳市党政机关形成，基层单位和群众对党政机关和执法部门的满意率逐年上升。